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如果城投债出现实质违约,会发生什么?
来源: 发布时间:2021-05-24
文章摘要:随着改革的定调与城投去杠杆的开启,城投债逐渐打破刚兑已成定局。

随着改革的定调与城投去杠杆的开启,城投债逐渐打破刚兑已成定局。虽然市场上尚未出现城投公开债务的实质性违约,但各种非标违约、技术性违约、定向债务工具违约已经层出不穷,距离城投出现真正的违约只有一步之遥,并且这一天正在日渐接近。


违约因素的猜想


虽然当前的改革要求政府与城投逐渐脱钩,但城投作为市场化运作平台仍然将在地方经济运转、基础设施与公共服务承担重要职能。


一是地方政府与城投出现重大人事变动,且牵涉到城投存量债务问题的。


二是债务畸高地区的空壳平台,希望借债务违约之机获得更多救助、实现本地区债务风险整体化解的。


三是沿海地区的中小平台,已经完成了承担地方发展的阶段性任务,未来已经不再有新的业务、逐渐进行清退与关停的阶段。


市场的连锁反应


一是可能会对地方金融系统造成较大的冲击。地方平台与地方金融系统的绑定程度通常很高,当城投出现较大的风险事件,显然会影响地方金融系统的稳定性;


二是对各类二级市场有显著的影响。当城投本身出现风险,其风险因素显然会沿着各条路径开始传播,导致意料之外的各类危机;



后续处置与解决


一旦出现城投债的实质性违约,在市场高度关注与连锁反应巨大的情况下,违约的债务、违约主体后续将如何处置与解决,也将是各方关注的重点。


首先需要对城投主体是否需要存续、未来如何发展要有一个清晰的定位。但如果城投仍有存续价值和意义,并对整合后的平台进行新一轮市场化转型,确保新平台能够稳定运转;

同时,还需要政府摸清市场的接受程度与市场化的界限,既要维持地方政府信用,也要遵循市场化的原则处置债务危机;


还需要通过打破刚兑来促进城投的市场化转型与债务可持续,避免城投的非理性举债、低效投资、风险积累进一步持续。


如今我们已处在债务风险前夜,离打破刚兑只有一步之遥。但打破刚兑对城投债市场来说,仅仅是个开始,违约的过程、发酵与处置,值得我们提前守候与关注。

站在当前时点,地方政府仍需城投平台承担基建和城市运营职能,尽管城投平台已累计巨额债务,各级地方政府对城投债的认识不断加强,中长期城投债投资价值仍存。


城投债估值随着政策周期起伏波动,信用利差中枢也在不断下移,市场对城投平台的信仰总体不断强化。此外,城投隐性债务化解是当前重要任务,长远来看化解思路更可能是以时间换空间。


债市投资者绝大部分都是机构,但背后决策者也都是个人,风险偏好各不相同。因此即使校企信仰和城投信仰都打破了,只要有预期差,只要投资人和投资人的资金还在,债市就不会崩溃。